启迪控股：探索校企改革新模式 迈入创新发展快车道

日前，启迪控股股份有限公司成功建立起覆盖全球的科技创新网络，形成了全链条的垂直孵化体系，组建了环保、新能源、数字经济、大健康、新材料等战略新兴产业集群，参控股10余家上市公司，2021年一季度总资产1350亿元，成为科技服务领域的中国引领者和校企改革先锋者。

2020年12月，启迪环境、启迪古汉相继发布公告，合肥建投及其一致行动人蜀山城投通过22.2亿元的公开摘牌及22.8亿元增资成为启迪控股并列第一大股东，青岛红景智谷基金通过30亿元增资成为并列第二大股东，这标志着启迪控股历时三年的校企改革任务全面胜利完成。三年的校企改革历程，启迪控股按照“整顿、清理、瘦身、正风”的指示，务实的把握机遇，勇敢的接受挑战，扎实推进校企改革，聚焦科技创新和科技服务主业，坚决剥离非相关业务，总资产规模减少近800亿元，实现了“既瘦身又健体”，朝着“战略性新兴产业发动机”的目标踏实迈进。随着合肥与青岛的入股，启迪控股国资性质股东份额大幅提升。本轮改革完成后，启迪控股将进一步开展增资工作，继续引入志同道合的城市合伙人，继续推动“双向+双新”城市合伙人发展平台，积极投身到全国的科技创新事业中。

校办企业是特殊历史时期的产物，曾弥补了高校办学经费的不足，也在高校的科技成果转化和产业化方面起到了积极作用。校企发展至今，可以分为三个阶段，第一阶段是高校企业从无到有；第二阶段是为快速发展中高校企业改革拉开序幕，成立资产经营公司，理清高校企业与高校的关系；第三阶段是高校企业进一步现代化、市场化的改革，同时促使高校回归教学科研主业。随着时代的发展，校办企业已完成自身历史使命。

据悉，2018年5月《国务院办公厅关于高等学校所属企业体制改革的指导意见》印发，要求高等学校所属企业体制改革要坚持国有资产管理体制改革方向，对高校所属企业进行全面清理规范，理清产权和责任关系，要求校办企业“脱离”高校的改革，促使高校聚焦教学科研主业，具有深厚产学研背景的清华校企，就是这次史无前例的校企改革试点单位。

启迪控股的董事长王济武清醒的认识到，启迪作为这次校企改革的试点，责任重大，以王济武为核心的启迪控股决策层沉着应对、动作频频，首先是启迪引进了多地国资入股，形成了“并列”大股东的模式。本次校改后，启迪引进多个地方国资做战投，提升国资比重到占绝对多数，多个国资股东股比接近，没有单一的“实际控制人”，从而强化和保障了股东会、董事会决策的民主集中制。另外，启迪从集团到下属各二、三级公司，均与全国多地国资在股权、治理等方面合作，积极引入包括郑州、南昌、西安、广州、武汉、合肥、芜湖、嘉兴、重庆、成都、眉山、潮州、大同、枣庄等地方国资平台的股权投资，建立“双向+双新”城市合伙人发展平台，十多家产业集团均已与地方国资平台签约落地，签约引入资本金近300亿元，已经到位资本金超过80亿元，启迪控股的战略和业务已深度融入地方经济发展，深度融入到国家科创重点城市的科技创新事业中。王济武称这种设计是服务于“战略性新兴产业发动机”的企业发展目标。

另外，启迪还通过改革大规模缩减资产，缩减总资产规模近800亿元，并根据自身作为全国最大的新兴企业“种子库”的特有优势,创造性地提炼出“双向+双新”模式，主动推动各产业集团与各地方政府全面融合，在吸收地方国资大比例入股的同时,引进地方国资监管,将特殊的“校企”改造为正常的“国企”逐步实现从“清华启迪”向“中国启迪”的迈进。落地后的各新兴产业集团，聚焦于各地急需的新基建与新产业，充当了地方经济发展急需的新动能，成为通过改革压缩资产规模的大型校企转型中的引导者。

启迪控股宣布历时三年的校企改革任务全面完成，到2021年8月，改革后的启迪更具有产业实力，更具有现代化公司治理经验的资本来推动校企发展，激发高科技企业创新，提升技术产业化能力。看似简单的股权变化，其实蕴含着时代变革的脉络。在这一层面，启迪确实做到了，且已成为校企改革的全国样板。

据清华大学官网披露，清华大学与河北雄安新区签订共同推进校企改革合作协议。并称这是“与雄安合作并推进启迪控股落户雄安新区是清华校企改革迈出的具有标志性和代表性的重要一步。”据披露，在股权受让和增资交易完成后，雄安管委会及雄安基金将持有启迪控股26.45%的股权，与清华控股对启迪控股的持股比例相同。在集中精力办学的校企改革大背景下，如何从制度上进一步激发高校企业的活力，启迪与雄安新区的合作方案作出了一种有益的尝试。

启迪控股是清华控股的核心企业之一，经过20多年的发展与探索，在科技园区规划建设和运营管理领域积累了丰富经验。而此次落户雄安新区，雄安管委会拟以土地使用权进行增资，双方已经找到了契合点。清华大学是校企改革的首批试点高校，且旗下上市公司众多，此次启迪控股选择与雄安新区合作，主动对接服务国家大战略，为启迪下一步的发展拓展出广阔空间。

董事长王济武强调：“启迪的使命是构建全球性创新平台，实现任何产业的无边界扩展。”三年的改革，使启迪在阵痛中驶入了科技创新发展的快车道，实现了从校办企业到混合所有制企业的华丽转身。（文：樊明基）